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能源强国建设“大家谈”︱以高水平能源科技自立自强 筑牢能源强国建设根基

2026-01-20 09:27:16来源:“国家能源局”微信公众号 关键词:能源强国新型能源体系建设阅读量:21267

导读:建设能源强国是一次承前启后的历史性跨越。我国正处于从能源大国向能源强国迈进的关键攻坚期,在保供应和碳减排双重约束下,能源转型和安全保障面临系列挑战,对科技创新提出了更为紧迫的要求。
  以高水平能源科技自立自强
 
  筑牢能源强国建设根基
 
  能源是工业的血液、国民经济的命脉,作为支撑人工智能时代的底层基石,已成为大国竞争的战略焦点。党的二十届四中全会提出加快建设新型能源体系,首次作出建设能源强国的战略擘画。2026年全国能源工作会议部署7项任务,其中加快推进能源科技是重点工作。强大的能源科技创新能力是能源强国的内在要求与鲜明标志。能源科技创新已成为推动新型能源体系建设的根本动力,也是我国将能源饭碗牢牢端在自己手里、赢得未来竞争主动权的战略抉择。
 
  一、科技创新引领,我国能源大国地位稳步确立
 
  党的十八大以来,我国能源行业深入实施创新驱动发展战略,能源科技实现了从“跟跑”到“并跑”、部分“领跑”的历史性跨越,为构筑世界能源大国提供了坚实的科技支撑。
 
  一是科技创新支撑总量供给,打造世界第一能源生产消费大国。煤炭智能安全高效开采、深层油气勘探开发等技术持续突破,能源供给能力不断增强,自主保障能力维持80%以上。2024年,一次能源生产和能源消费总量分别达49.8亿和59.6亿吨标准煤,分别占全球总量的26.8%和27.7%。目前,全国发电总装机突破37亿千瓦,规模稳居世界首位,为国民经济发展提供坚实保障。
 
  二是科技创新加速绿色转型,构建全球最大可再生能源体系。高效光伏、大容量风机、先进水电等技术持续突破,新能源装机首次超过火电,可再生能源装机规模稳居全球首位。“西电东送”输送规模约3.4亿千瓦,跨省跨区通道新能源电量占比超20%,新能源资源配置能力不断提升,全国每用3度电就有1度是绿电。
 
  三是科技创新锻造高端重器,铸就能源科技大国。超超临界发电、万米深井钻探技术等关键技术达到国际领先水平,百万千瓦水电机组、自主三代核电“华龙一号”“国和一号”等大国重器不断涌现,千万千瓦级“沙戈荒”基地、“海基二号”深水导管架平台等大国工程拔地而起,特高压与柔性直流输电技术作为“中国名片”成功走出国门,彰显了能源科技实力。
 
  二、面向能源强国建设,科技创新仍是应对挑战的关键
 
  建设能源强国是一次承前启后的历史性跨越。我国正处于从能源大国向能源强国迈进的关键攻坚期,在保供应和碳减排双重约束下,能源转型和安全保障面临系列挑战,对科技创新提出了更为紧迫的要求。
 
  一是能源消费刚性增加,总量需求压力大。“十四五”前四年,我国能源消费量累计增长约9.8亿吨标准煤。“十五五”期间,国民经济持续发展将推动能源消费刚性增长。受限于我国能源资源禀赋、系统调节能力不足、用地用海要素保障趋紧等约束,非化石能源替代化石能源无法一蹴而就,能源经济绿色供应长期面临压力。
 
  二是安全约束日益凸显,供给保障制约。受碳排放双控约束,煤炭将逐渐从基础保障性能源转向调节性能源,煤电发电量占比呈下降趋势。与此同时,核电等清洁基荷电源发展不足,系统基荷保障的接续支撑能力面临严峻挑战。油气资源对外依存度高,地缘政治波动进一步加剧关键资源供应风险,实现能源安全供给的制约增多。
 
  三是系统形态深刻变革,绿色转型难度。新能源强随机性、源-荷形态不确定性使系统特性产生本质变化。“西电东送”由输送稳定煤电变为波动性风光,可持续发展面临挑战。氢能“制-储-输-用”全链条低成本技术体系尚未完善,新能源非电利用存在问题。受限于电力市场化机制尚不完善、电源调节资源不足等,电力系统“经济-安全-低碳”三角矛盾凸显,构建新型电力系统任务艰巨。
 
  针对上述挑战,关键在于能源科技创新,向科技要资源、要空间、要动力,在基础理论、关键材料、核心装备方面加强科研攻关,在底层机理、关键技术、前沿探索方面取得重大突破,形成能源领域新质生产力,夯实能源发展的内生动力和创新活力。
 
  三、聚焦体系构建,明确科技创新的战略主攻方向
 
  建设能源强国,必须加快构建新型能源体系。立足我国资源禀赋,统筹煤炭、油气、电力及氢能等各类能源功能定位,应坚持先立后破、以立促破,聚焦新型能源体系构建主线和重要支柱,开展前瞻性科研布局和体系化技术攻关。
 
  一是突破前沿高效发电技术,推动非化石能源主体供应。根据有关机构预测,2060年非化石能源消费占比将超80%。建议重点攻克钙钛矿等新一代光伏、大容量海上漂浮式风机等技术。积极安全有序发展核电,加快小型堆、钠冷快堆、高温气冷堆等新一代核电商业示范与产业化应用,前瞻布局核聚变等技术。因地制宜发展地热能、海洋能、生物质等其他可再生能源,持续壮大清洁能源支柱。
 
  二是突破煤炭清洁利用与新型油气开发技术,夯实化石能源兜底保障。煤电以不到40%的装机占比,贡献了约60%的发电量、70%的顶峰能力和近80%的调节能力,是当前系统运行的“压舱石”和调节器。建议重点攻关煤炭绿色智能开采和清洁高效利用、新一代煤电、CCUS等技术。聚焦“两深一非一老”战略领域,突破新型油气勘探开发装备与软件,助力油气勘探开发和增储上产。
 
  三是突破新型电网形态新型电力装备技术强化新型电力系统建设关键支撑新型电力系统是承载高比例新能源的核心平台。建议重点突破变革性电源并网方式、电网安全稳定分析方法等技术,支撑非化石能源发电规模逐步扩大。研制具备抵御换相失败的新型换流器、电力人工智能AI调度与安全防御等技术装备,支撑新型电力系统建设,促进新能源高质量消纳。
 
  四是突破氢能规模化应用与新型储能技术,增强系统灵活调节资源与深度脱碳能力。氢能将是未来能源终端消费的重要组成部分,成为主要二次能源之一。建议重点突破高效可再生能源制氢、长管道输氢、百兆瓦级氢燃机等技术,推动大型制氢工厂等示范,支撑2030年绿氢成本与灰氢平价。攻克低成本长时液流电池、飞轮储能、全固态电池等技术,提升系统灵活调节能力。
 
  四、汇聚强大合力,构建支撑科技自立自强的创新生态
 
  “十五五”时期是推动能源结构加快调整、新旧动能接续转换的重要关键期。建议聚焦“大任务、大装置、大平台”等能源科技创新核心要素,强化顶层设计和系统布局,着力提升科技创新体系整体效能,充分发挥科技的战略先导地位和根本支撑作用。
 
  一是强化国家重大任务战略牵引与前瞻布局。高质量实施好智能电网和煤炭2030、新型油气勘探开发等重大专项。在氢能和核聚变等战略性新兴领域,继续布局一批国家专项。加强新型电力系统、可再生能源、氢能开发利用等技术突破与重大示范应用,强化能源材料、专业芯片等基础研究,持续提升原始创新能力。
 
  二是完善重大科技基础设施与中试验证平台建设。通过设立国家专项任务、建立“先投后补”等接续支持机制,发挥现有重大科技基础设施创新效能,强化对基础科学研究的支撑作用。加快建设一批风、光、氢等领域技术中试验证平台,促进科技创新与产业创新融合,让科研成果从“样品”变成“产品”。
 
  三是强化国家战略科技力量协同创新。优化能源领域国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局,加强科技创新龙头支柱与能源领军企业创新主体的有机协同,深化推进有组织科研和体制机制创新,推动上下游贯通、产学研融通,加速科技创新突破和重大科研成果转化应用。
 
  (中国工程院院士、怀柔实验室主任 汤广福)
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