谁来衡量城市的智慧度

　　曾经有一位读者在微信上留言：“你们写了这么多篇智慧城市的文章，为什么我感受不到。”很明显，读者认为记者在忽悠，在炒作概念。

　　这条留言很尖锐，但也很真实。我在百度上检索相关信息，他所居住的城市确实已经上马了智慧城市项目。之所以读者感受不到智慧，恰恰反映了智慧城市上一阶段存在的大问题，智慧城市不能只在小范围内服务政府和企业，不能只满足与为行业提供垂直应用，只有让更多的人真正感受到“智慧度”，政府的万亿投资才能实现保值、增值。

　　以人为本

　　何为智慧度?在我们看来，智慧度首先是以人为本。中国工程院院士潘云鹤曾对此进行过简明扼要地总结：“智慧城市的关键是有效地统筹人类社会和信息世界、物理世界。实际上，智慧城市核心的目的是以人为核心，促进城市的产业发展，城市治理水平的提升。”

　　在我看来，潘云鹤院士的总结，是至今为止，对智慧城市一针见血的导向评价。“以人为本”确实应该被确认为智慧城市的核心价值观。曾有人认为，智慧城市是 “面子”工程，此话有几分贬义，但从正向理解，如果智慧城市真能成为城市的“面子”，也未尝不是一件好事。如果能通过智慧城市，解决医疗、交通、能源供给、社会保障等一系列社会管理服务问题，城市管理者自然面子有光，反之，颜面何在?

　　纵观中国历史，人口数量都是历代王朝兴盛的重要标志之一，人丁兴旺才能百业俱兴，政府才能有稳定的税收。当然，我们早已经度过了“人多力量大”的时代，但在吸引人口居住，建设宜居城市之外，所谓接地气的智慧城市，更应该担负起招商引资、改善民生的重任。

　　应该说，当前众多的智慧城市设计者和建设者已经看到，“以人为本”才是智慧城市的核心价值。在此方面，智慧交通、智慧医疗已经有多项成功案例，在此不再赘述。而从顶层设计看，“以人为本”似乎重视的还不够。在此方面，中兴通讯的经验可以借鉴。

　　在中兴通讯提出的智慧城市2.0战略中，明确了四个建设目标：即惠及民生;科学地城市管理观;产业延伸;使政府投资获得回报，并实现增值。此四项目标都与民生相关，中兴通讯副总裁徐明说：“三年前还不能形成统一认识，但现在认识已经统一，智慧城市顶层设计应该由政府主导。顶层设计不仅是技术应用，还应该包括政府机制体制改革的顶层设计。”以银川智慧城市项目为例，通过一系列政府机制改革，以及利用新一代信息通信技术，大数据采集、整合、挖掘、分析和应用，提升城市管理水平和服务水平。在银川智慧城市建设完成后，城市432项业务审批实现一站式完成，审批时间缩短78%，领取企业注册所需的“四证一张”，由原来五天缩短到一天。

　　接地气还要促进城市形象改变

　　此外，所谓城市的“智慧度”，还要促进城市的产业升级、改变城市的固有形象。

　　在“一带一路”战略开局之年，银川作为中阿博览会的性会址，不仅是我国的塞上明珠，也是陆上丝绸之路的桥头堡，更是中兴智慧城市2.0理念实践的佳样板城市之一。

　　作为“一带一路”战略的重要节点城市，银川缘何成为中阿博览会的会址，除了独特的地理位置、宗教文化、中阿贸易枢纽等优势，也与智慧城市相关。“城市是一带一路落地实施的重要载体，是区域经济一体化的重要节点，节点城市的智慧建设将极大提升城市自身的配套服务能力，同时对节点城市自身的管理提升、民生改善和行业转型提供强有力的支撑。”中兴通讯副总裁庞胜清认为，“一带一路”要能完全落地实施，智慧城市将会是重要载体。

　　如今，智慧银川已成国内智慧城市标准制定及智慧城市建设的领头羊，更是智慧城市建设的重要参与者与推动者。银川市副市长郭柏春表示：“在智慧银川建设的探索过程中，我们借助全面感知、泛在互联和智能融合应用等技术，以智慧度、惠民度为目标，以信息基础建设为先导，以行政审批改革为契机，以社会服务与管理应用为突破，通过创新的‘一图一网一云’顶层设计架构和全新的PPP商业模式，在智慧政务、智慧交通、智慧环保等10大重点领域13个模块建立起一个可感知的智慧城市。这不仅为银川发展和百姓生活带来了智慧之光，更形成了可复制、可推广的‘智慧城市标杆’。”