新能源汽车增速放缓 政策补贴陷进退两难之境

　　【中国智能制造网 市场分析】随着骗补事件愈演愈烈，中国新能源汽车发展陷入进退两难：是将政策继续下去，还是停止这项政策呢？

日前，财政部对新能源汽车推广应用补助资金的调查清查做了初步通报。苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车、河南少林客车等5家客车企业被通报、处罚。而后曾经一度矢口否认自己陷入骗补门的力帆，成为家被公开处理的新能源骗补乘用车企业。然而，随之而来是上汽等“国家队”车企及包括郑州日产等在内的合资企业都出现在一份名为《国内新能源汽车制造企业骗补违规谋补汇总表》的名单上。令业界震惊的是，上述名单中“涉案”的72家车企，共涉及骗补及谋补车辆76374辆，合计金额92.7亿元。而据中汽协公布数据，2015年新能源汽车销量33万辆，涉案车辆总数超过去年总销量的四分之一。

我国从2010年开始实施新能源汽车补贴政策。除中央层面支持外，地方财政也会对购买新能源汽车给予一定的政策优惠和补贴。高额补贴等利好政策，使我国新能源汽车行业发展迅猛。然而骗补事件频发后，我国新能源汽车增速放缓。

截至2015年底，我国新能源汽车累计产销近50万辆，已成为大的新能源汽车市场。但是，由于骗补事件等因素的影响，国内新能源汽车的销量增幅出现急剧回落，插电式混合动力轿车甚至出现负增长。中国乘用车联席会公布的数据显示，2016年前9个月，中国新能源乘用车累计销量为21万辆，同比增长122%。9月，新能源乘用车销量为29699辆，尽管量环比只是略有下降，但同比增幅则由8月的117%骤降至65%，增速跌回到两位数，而今年此前增幅在两位数的仅有3月。

是将政策继续下去，还是停止这项政策，抑或是修正？目前，新能源车补贴政策，也已经面临一个十字路口。新能源汽车、新能源车补贴政策之所以如此踌躇，就是因为当前愈演愈烈的新能源汽车骗补事件。

其实，根据之前的《财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，已经可以看出一些端倪。

，是补助标准有极大的变化。通知指出，“补助标准主要依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步退坡。2017－2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中：2017－2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019－2020年补助标准在2016年基础上下降40%。”

而根据媒体的分析对比，与之前的“2013年-2015年新能源车补贴标准”相比，2016年的新补贴标准针对续驶里程大于等于80km小于150km的电动车和增程式在内的插电式混合动力乘用车的补贴金额分别降低了6500元和1500元，而续驶里程大于等于250km的电动车和燃料电池乘用车补贴金额分别提高了1000元和2.00万元。

第二，是对新能源汽车生产企业的要求越来越高。新能源汽车生产企业应具备较强的研发、生产和推广能力，应向消费者提供良好的售后服务保障，免除消费者后顾之忧；纳入中央财政补助范围的新能源汽车产品应具备较好的技术性能和安全可靠性。

第三，是对产品的质量要求将越来越高。纳入中央财政补助范围的新能源汽车产品应符合新能源汽车纯电动续驶里程等技术要求，应通过新能源汽车专项检测、符合新能源汽车相关标准。其中，插电式混合动力汽车还需符合相关综合燃料消耗量要求。

从以上三点，不难看出。“普惠”型的新能源车补贴政策，将逐渐向更高标准、更高要求的产品倾斜，对汽车企业的要求将越来越高。而某个较低指标层面的补贴则可能会越来越少，甚至在未来，针对某个指标层面新能源车的补贴标准将逐渐降低到一个远低于现在的标准，至于将来会不会取消，还是个未知数。

对此，有关分析人士指出，新能源汽车全部新一轮补贴方案可能在10月份出台，而骗补事件将促使新能源汽车行业通过技术进步、提率来获得健康成长的动力，让技术能力更强的新能源汽车获得更好的发展机遇，有利于整个新能源汽车行业的健康发展。