智慧城市顶层设计落地难 新型评价指标体系将出台

　　【中国智能制造网 智造快讯】近年来，中国智慧城市建设风生水起。仅2016年这一年里，各地方政府的工作报告显示，已经有230个城市正式提出来要建立智慧城市。但顶层设计难落地、碎片化现象严重、标准体系缺失等问题愈发凸显，日益困扰着智慧城市建设。　　2008年IBM公司首先提出智慧城市概念定义，并受到各方认同：绿色便捷的智慧城市设计、能源和水资源管理、城市交通运输系统；健康和安全的智慧城市医疗网络；建筑物的架构和建造原则以及利用雨水替代处理水的方法；提高智慧城市服务的质量和效率；数字化创新城市引发战略投资，吸引业界高科技领域的企业入驻。可以说这五个方面，涵盖了智慧城市的核心。
　　
　　智慧城市顶层设计难以落地
　　
　　据了解，目前全国已有几百个城市提出建设智慧城市的计划，而规划投资也早已超过万亿规模，但迄今为止仍有三分之二还处于顶层设计阶段，项目启动仅占五分之一。虽然顶层设计的重要性不言而喻，但应用成功却并没有想象中那么容易。目前业界对于顶层设计的普遍评价是：顶层设计过于高大上而难以落地。
　　
　　究其原因，其一是因为顶层设计在多数政府部门中并不具有性。智慧城市项目启动重要的是资金来源，而顶层设计并没有提供资金的能力，很多项目的推动并不需要顶层设计批准，人们无法看到顶层设计对智慧城市建设项目的约束力，而只看到其不断地增加内容而不敢削减各部门所报的建设项目，使方案过于臃肿无法落地。
　　
　　另一方面，智慧城市顶层设计投资远远超出了政府财政的支持能力，也超出了社会的筹资能力，高昂的资金需求使其难以启动，由此产生恶循环：顶层设计人员不敢取消政府部门报出的项目，只能增添项目，投资规模越来越大，直至达到财政根本无力支持的程度。
　　
　　智慧城市标准体系即将出台
　　
　　除了智慧城市顶层设计难以落地外，智慧城市还面临着日益严峻的碎片化问题等诸多问题。无论是前者还是后者，都需要企业的大力投入，同时也离不开政府的正确引导。“以评价指标为引导，凝聚建设共识，明确建设重点，摸清建设现状，引导建设方向，分级、分类推进新型智慧城市建设，面向不同类型、不同规模、层级的城市，才能打造新型智慧城市的样板。”
　　
　　11月11日，在由国家发改委城市和小城镇改革发展中心举办的第三届中国智慧城市（）创新大会上，国家发改委高技术司副巡视员王娜表示，按照2016年、2018年的工作分工的部署，国家发改委、中央网信办等共同研究制定了新型智慧城市的评价指标体系，该体系近期出台，同时相应的对于地方的智慧城市评价工作也会展开。
　　
　　另外，国家标准委也已经着手研究智慧城市的标准体系。据国家标准化管理委员会主任田世宏介绍，国家标准委将不断地健全新型智慧城市标准体系，按照互联网＋政务服务，国家标准化体系建设“十三五”规划中对城市可持续发展新型智慧城市建设的要求，以问题为导向，以居民满意度为核心，重点推进新型智慧城市的评价指标，政务云、大数据运用、信息安全等关键技术标准的研制，对新型智慧城市建设和发展提供系统的标准化的技术解决方案。下一步，国家质检总局、国家标准委将以标准化的手段促进城市信息资源的汇聚共享，业务协同，强化城市网络信息安全的管理和能力建设，确保城市规划建设与服务质量。