5G频谱规划正当时 国内布局还须政策加力

　　【中国智能制造网 智造快讯】日前，我国公布了新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》，其将招标、拍卖作为一项制度设立下来。工信部政策法规司副司长范斌表示，未来5G频谱分配采取招标、拍卖方式届时也是一种选项。　　范围内的频谱战略早已拉开序幕。以美国为例，在频谱资源配置与应用领域，美国已经形成了完备与运行顺畅的法律法规体系，成为美国针对频谱“热点”及时发布频谱规划的有力保障。也正是凭借这一点，美国得以雄踞多年。
　　
　　早在2009年1月，在美国众议院通过的《2009美国复苏与再投资法案》中，就指示FCC制定一份国家宽带计划，在未来10年使频谱分配和使用具有更大的透明度。于2010年，美国总统奥巴马又发布了“释放无线宽带革命”计划，以总统指令的方式推行国家宽带战略。
　　
　　在一系列战略指导下，美国开始将提升频谱支持能力置于国家高度的战略之中。之后美国商务部发布《将500MHz频谱用于无线宽带的计划与时间表》。又于2012年，美国FCC发布《2012-2016年FCC战略规划》。正是美国这一系列的立法保障，使得美国在5G频谱规划中占据了有利地位。
　　
　　除了美国之外，欧盟也早在频谱领域有所布局。今年9月，欧盟委员会公布了“5GforEurope”，宣布在年底前制定完整的5G部署路线图，并且在2018年开始预商用5G。而且，欧盟也明确在2016年底前提供多个频段频谱供测试用，且2017年前确定6GHz、毫米波等频谱资源供5G使用。
　　
　　当然，频谱拍卖机制也并非新鲜事。要知道，早在1989年新西兰就进行了频谱拍卖。在此之后，美国、德国、意大利、英国等分别进行了多次频谱拍卖活动。而伴随着频谱资源日益受到追捧，并且不断被消耗，导致频谱价格不断走高，高频段也日益受到运营商的青睐。据悉，去年一月结束的美国频谱拍卖金额达449亿美元，此次拍卖金额是2008年700MHz频谱186亿美元拍卖额的2.4倍。
　　
　　由于5G网络将面向大流量、高密度业务，其需要300MHz以上连续频谱的支持。如沃达丰、巴帝电信等企业共花费6579亿印度卢比拍得1800MHz、2.1GHz和2.5GHz频段上的部分频谱。相较而言，700MHz和900MHz频段的频谱则无人问津。
　　
　　相比于美国与欧盟，我国在5G的研发并不落后。此前，工信部规划司正式发布《国家无线电管理规划（2016－2020年）》中明确提出为5G储备不低于500MHz的频谱资源。此外，工信部很早成立了IMT-2020，且出台了863、重大专项支持。
　　
　　但是，在出台具体的规划以及纲要方面，我国尚无行动迹象。事实上，频谱资源一直是困扰我国通信业发展的政策问题之一，但这一问题始终在电信系与广电系的博弈中被搁置。此外，我国对于5G频谱划分尚无定论，从美国至的频谱资源划分考虑，未来我国需为5G准备10GHz以上的频谱资源。这也就是说，未来如果进行频谱资源拍卖，每个运营商需要购买至少300MHz的连续频谱资源。而不考虑国内政策等特殊性，完全按照国外频谱拍卖金额来算，三大运营商将为5G频谱付出千亿元资金。