周宏仁：要承认数据是资产 要让数据有产权和价格

　　数据的来源
　　
　　有这么多的数据量，难道我们的数据企业就拿不到数据吗？按理说应该不是问题，但是实际上还是有问题。现在企业遇到的个问题就是怎么拿到数据，现有的数据怎么能够提供给数据企业用，现在数据在哪里呢？我想有四个来源：
　　
　　，就是自有的数据。比如说一个单位、一个企业甚至一个个体，本单位本系统信息系统有的有很多的数据。
　　
　　第二，来源于政府和事业单位。比如说地方政府、中央政府、医院、学校、交通运输部门等等。
　　
　　第三，来源于企业。企业里面就互联网企业，电信运营商还有银行，这些都是数据。
　　
　　第四，来源于公共平台。比如说百度、Google或者是其他的可以开放给公众作用的。
　　
　　根据我们专家委的调研，现在我们国家的数据大概有50%是在银行和运营商手上，他们各占25%左右。另外一大块很重要的数据是在政府手上，政府大概占到20%。
　　
　　如何拿到数据
　　
　　从这四个源头我们可以看出来，要具备数据资源基本的还是要推动我们信息化的建设，就是要开发各种各样的信息系统，特别是一些比较落后的，比较后进的地区要发展大数据产业的话。
　　
　　首先碰到的问题还是要发展自己的信息化，否则的话，就只有依赖于外地的数据资源。推动本地的信息化建设是一个一石二鸟的策略，有信息化数据又拿到了数据。
　　
　　第二个办法就是引进外地的或者国外的互联网企业。
　　
　　第三个就是利用他方的信息资源。
　　
　　第四个就是可利用互联网上的全球数据资源。
　　
　　大家都知道，现在扒手的技术已经相当普及了，谁都可以到互联网上去找你需要的数据。
　　
　　数据的所有权
　　
　　但是，在我们所有的数据当中，有一个很大的问题，就是数据的所有权问题，现在在全球庞大的数据当中，应该来讲存在着四类数据所有权。
　　
　　个就是个人或者家庭所有。
　　
　　第二个是属于公共部门所有。
　　
　　第三个就是工商企业所有。比如说像淘宝、腾讯、银行等一些运营商。但是，在公共部门所有的数据里头和工商企业所有的数据里头。
　　
　　第四块，有一块数据它的所有权是有争议的，就是涉隐私权数据。
　　
　　如果说有四类数据所有权，怎么鉴别它的产权、优越权、使用权和利益分配，这是一个相当复杂的问题。
　　
　　如果我们能够解决这些问题，才能够促使有数据的部门愿意把数据拿到数据市场上来。
　　
　　坦率的讲，我们专家委曾经邀请过一些的互联网企业来讨论，怎么样把互联网企业的数据能够释放给社会，当然，这个释放是有条件的释放。
　　
　　但是，终没有一个企业愿意这样做，大家都认为数据是我们企业的核心资产，不可能公开的。
　　
　　当然，属于企业的核心资产一定不可以公开，但是一定有一部分可以公开的，它的动力就是要确认这部分数据的产权，让它作为一种资产拿出来交易，这部分资源就有可能会释放给全社会，谁有本事谁来开发，就像刚才前面讲到的，你可以把它变成钻石。
　　
　　所以，在过去几十年我们一直在讲数据资源共享，但是始终做不下去，问题在什么地方呢，我想就是数据它是一种资产。在经济学的意义和法律上，我们必须研究和承认数据在一定的情况下是一种资产，这是数据资产。
　　
　　为什么可以有知识产权就不能有数据产权呢，因为数字化数据的产生是通过信息系统的建设来实现的，这就需要创新还需要大量的投入，包括资金、技术、设备和劳动力的投入，而且这种投入长常常是相当可观的。
　　
　　我知道全世界的银行无一例外，他们信息化的成本大概要占到所有银行成本的20%，甚至于更多。所以他们这么大的投入，所积累的数据不是资产吗？这是讲不过去的。
　　
　　所以，不管是政府的，或者是企业的，只要它经过了投入，所积累的数据我觉得应该承认是资产。
　　
　　既然是资产就一定有产权，所以必须要承认和保护数据产权，原则上来讲谁投入信息建设，使数据建成了资产，谁就应该拥有资产的所有权，我想个人对于在自己的智能终端，还有计算机里数据，也可以申请数据产权。
　　
　　从宏观上来讲，数据产权对于保护国家的数据资产和信息安全是非常重要的，而且我刚才讲了，中国的数据总量会占到全球数据总量的45%。
　　
　　换句话讲，如果我们把全球的数据都变成资产的话，中国就占了全球数据资产的45%，所以这个对中国来讲是一个非常重要的问题，而且数据没有成为资产,数据资源就不可能真正共享。
　　
　　另外一个问题就是政府数据开放的问题，公共数据的开放，大家知道公共数据是靠纳税人交钱来开放建设的，原则上公共数据应该是可以向全社会开放的。
　　
　　当然，政府数据的开放也不可能是全部开放，因为在政府数据里面有牵扯到国家机密的事情，有牵扯到公民隐私的数据，政府的数据经过处理以后应该是可以尽可能的为大家开放。
　　
　　当然，政府数据的开放也不完全免费的，政府的数据建立起来也需要大量的金钱维护，如果有一部分数据能够有偿的提供给商业企业服务的话，应该可以收一定的费用，这样可以用来支持政府信息系统的运行和发展。
　　
　　反过来，就牵扯到纳税人的钱。政府在全社会是拥有大量的公共数据，这个不管是发达国家还是发展中国家无一例外，政府在数据开放里应该起到带头作用，近这几年全世界一直在推动政府数据开放运动，中国在这方面应该来讲是非常落后的。
　　
　　所以政府一方面非常重视大数据的发展，但是，对数据开放重视的不够，我想这个是一个非常重要的问题。
　　
　　数据作为资产就一定要定价，这个定价应该根据它的种类和性质的不同，价格会差异很大。我想这个可以由市场的供求关系定价，当然我们的物价部门可以给予一定的指导。从推动数据产业的发展上给一定的指导。
　　
　　一旦数据资产有了价格，数据资产作为一种社会财富它的地位就确立了，这样的话，对全社会而言意义是非常重大的。我想中国GDP的发展肯定不能靠房地产，但是可以靠数据产生的。
　　
　　还有跟大数据发展有关系的，我想就是我们应该看到大数据是科学和技术的前沿，所以发展数据科学，培养一大批的数据科学家是非常紧迫的任务。
　　
　　（原标题：周宏仁：要承认数据是资产，要让数据有产权和价格）