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雾王
随着数字化转型进入深水区，中国智慧城市建设在2025年迈入系统化、融合化、人本化的新阶段。从顶层设计的战略升级到基础设施的全面夯实，从治理模式的深刻重构到技术应用的深度融合，行业呈现出“战略引领、技术驱动、治理增效、安全筑基”的鲜明特征。以下十大关键词，系统勾勒出本年度智慧城市发展的主流脉络与核心动向。
一、韧性城市
长期以来，“韧性”主要作为城市规划领域的专业术语存在。2025年，这一概念实现了历史性跃升——在中央城市工作会议上，“韧性”首次被提升至国家战略层面，与“创新、宜居、美丽、文明、智慧”并列，共同构成“现代化人民城市”的六大核心目标，并被明确部署为七大重点任务之一。随后，住房城乡建设部等九部门迅速联合印发《韧性城市建设行动方案(2025-2027年)》，系统部署包括城市生命线安全工程在内的32项具体任务。从“专业概念”到“国家战略”，再到“可执行的项目清单”，韧性城市建设已成为中国城市发展不可动摇的刚性要求，正自上而下凝聚起前所未有的系统性合力。
二、城市更新
2025年是中国城市更新承前启后的关键一年。经过前期试点探索，城市更新正全面迈向以“系统化、智慧化、人本化”为特征的新阶段。从中央到地方，从政策机制到项目落地，城市更新在本年度展现出前所未有的推进力度、覆盖广度与民生温度。它不仅持续优化城市的空间形态与功能品质，更深入重塑社区关系与居民生活方式，成为推动城市高质量发展、创造高品质生活的重要引擎。
三、数字底座
2025年，数字底座从技术概念跃升为驱动城市整体数字化转型的战略制高点与核心引擎。作为支撑所有智慧应用的统一基础，数字底座是实现城市从“单体智能”迈向“整体智慧”的关键。从上海“一网统管”的智能感知、深圳“深治慧”的仿真推演，到北京数据专区的价值释放、杭州“城市通”的主动服务，坚实的数字底座正深植于城市运行肌理之中，让数据得以畅通奔流、智慧得以有机融合、决策得以科学精准、服务得以便捷高效。
四、一网统管
如果说“韧性城市”为2025年中国城市发展锚定了“抗风险、保安全”的战略目标，那么“一网统管”就是实现该目标最为核心的治理路径与运营中枢。2025年，“一网统管”建设从蓝图规划进入全面落地与成效显现阶段。它通过系统性重构城市运行的数据流、业务流与响应机制，在全国范围内推动了一场深刻的治理模式变革，将智慧城市的“技术智能”真正转化为“治理效能”与“服务体验”。
五、城市生命线安全工程
经过数十年快速发展，我国许多城市的燃气、供水、排水、供热等管网以及部分桥梁、建筑已进入“中老龄”阶段，安全运行压力日益凸显。近年来部分地区发生的地下管网事故、道路塌陷等事件，正是这类结构性风险的直观反映。随着韧性城市上升为国家战略，城市生命线安全工程也随之成为其核心举措，被纳入国家顶层设计。2025年10月发布的九部门行动方案，将其列为新型城市基础设施建设的首要任务之一，旨在通过对燃气、供水、桥梁等城市“生命线”的实时监测、早期预警与高效协同处置，系统筑牢城市安全运行的前沿防线。
六、全域数字化转型
2025年，全域数字化转型的推进路径变得空前清晰。国家层面发布的《数字中国建设2025年行动方案》将其列为核心任务。尤其在工业领域，转型模式已从“零散探索”迈入“系统推进”新阶段——工业和信息化部发布了覆盖钢铁、石化、新能源汽车等14个重点行业的数字化转型“场景导航图”。该导航图为企业提供了包含具体场景、数据要素、工具软件在内的“施工图”，旨在系统性破解企业“不会转、转不对”的实践难题，标志着工业数字化转型进入了可操作、可复制、可推广的规模化实施阶段。
七、数据要素
2025年，数据要素市场化配置改革的核心载体是国家数据要素综合试验区的全面建设与深入探索。目前，全国10个试验区已结合地方特色开展创新实践：北京通过“公共数据专区”模式，累计为超70万市场主体提供数据服务逾4亿次；山东则打造了“高速公路运行监测”等典型应用，将97%以上事故处置时间缩短至1小时以内。这些实践在数据产权界定、流通交易机制、收益分配模式等关键制度环节取得突破性进展，为在全国范围构建统一、规范、高效的数据要素市场积累了宝贵经验。
八、可信数据空间
2025年被视为中国可信数据空间规模化落地的“元年”。顶层设计、行业实践与市场认知在本年度形成高度协同，推动这一旨在破解数据流通可信难题的“中国方案”，从理论探讨与局部试点正式迈入体系化建设与广泛赋能的新阶段。通过国家级试点项目的推进，可信数据空间在应用场景拓展、数据融合深度、规则体系构建及产业生态培育等方面均取得显著突破。作为智慧城市与数字经济发展的关键基础设施，它正通过重塑数据流通的生产关系来释放新的生产力。一条兼顾安全、效率与创新的数据要素市场化发展路径已清晰呈现，并将持续为经济社会高质量发展注入核心动能。
九、企业级AI+
2025年，随着国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》正式发布，“企业级AI+”成为推动人工智能与实体经济深度融合的核心驱动力。曾经更多停留在蓝图阶段的“城市智能体”，正借此从概念加速走向现实部署，重新定义城市运行与管理的基本逻辑。政策的有力引导、市场的理性回归、技术的实质性突破，共同构成了本轮变革的三大支柱。城市智能体的大规模探索与实践，则为这场变革提供了具体的实现路径。一个能够自主感知、智能思考、持续学习并动态优化的“智慧生命体”城市新时代，正在加速到来。
十、具身智能
作为人工智能从虚拟世界走向物理现实的关键形态，具身智能在2025年的发展紧密围绕实体经济场景展开。工业和信息化部发布的数字化转型“场景导航图”中，机器人、新能源汽车、智能移动终端等行业被列为重点领域，为具身智能在工业制造、交通物流、社会服务等场景的落地指明了方向。产业政策正积极引导智能机械臂、自动驾驶车辆、智能服务机器人等具身智能系统，与具体生产流程、业务痛点深度融合，通过解决实际产业问题来驱动技术迭代与生态成熟。
总体来看，2025年智慧城市的发展已超越单纯的技术叠加，进入以“战略为引领、数据为要素、底座为支撑、安全为底线、智能为引擎”的系统性深化阶段。韧性城市建设与城市更新体现了发展理念的人本回归，数字底座与“一网统管”奠定了治理现代化的基石，城市生命线工程筑牢了安全运行防线，全域数字化转型与数据要素市场化释放了深层动能，而企业级AI+与具身智能则预示着城市智能范式的根本性演进。这些关键词相互关联、彼此支撑，共同勾勒出一幅“可感知、能思考、有温度、更安全”的未来智慧城市全景图，也为下一阶段的创新发展锚定了清晰的方向与路径。
浙公网安备 33010602000006号
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