数字政通网格化城市管理系统在北京市东城区的应用

　　一、简介

　　数字政通为客户提供的一体化服务，包括信息系统建设方案咨询服务，新一代城市管理信息系统建设，地理信息测绘及市政部件普查，信息采集服务外包，实景三维数据建库以及高质量的售后服务等。

　　二、建设目标

　　在数字城市的理念中，体现的是城市与人、人与人之间的互动，而城市综合管理着重于对人的服务。在城市建设的持续发展过程中，城市管理手段的创新，对于城市总体规划，基础设施的正常运转，政府及服务部门与市民之间的良好互动有着非常重要的作用。而我国基础设置建设相对落后，信息化水平不高，行政部门的管理效率相对低下，都对城市的快速持续发展提出了严峻挑战。

　　在2005年东城提出网格化的管理理念之后，我国数字化城市管理的建设遍地开花，发展出了有各地特色的网格化管理新模式。这些新模式及配套信息系统的建设，极大改善了政府职能部门责任不清、管理手段落后、百姓与政府沟通不畅和缺乏有效监督等问题。

　　三、平台功能

　　网格化城市管理，也叫数字化城市管理，核心内容是采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的定位；通过移动采集终端及监督巡查管理模式，实现城市问题的主动发现和及时处置；创建城市管理监督中心和城市管理指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，实现、敏捷、、全时段监控、覆盖的城市管理；另外进一步确定城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，是现代城市管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合与创新。

　　四、方案特点

　　在新的数字化城市管理解决方案中，我们能够提供的一体化服务，包括信息系统建设方案咨询服务，新一代城市管理信息系统建设，地理信息测绘及市政部件普查，信息采集服务外包，实景三维数据建库以及高质量的售后服务等。

　　五、核心产品：新一代数字化城市管理软件

　　5.1、简介

　　新一代数字城管信息系统是基于城市电子政务专网、无线通讯网（2G、3G），运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术、WEBGIS技术以及三维GIS技术，以数字城市技术和数字化城市管理新模式业务为依托建设而成的综合信息系统。

　　5.2、核心功能——九大应用子系统：

　　1、监管数据无线采集子系统

　　监管无线数据采集子系统是为城市管理监督员量身定制的手持信息采集终端，通过该系统，可以将日常巡查发现的城市管理问题，在拍照、录音并形成案件表单后，快速上报到城市管理监督中心。还可以利用该系统接收城市管理监督中心分派的各项任务，对城市管理问题进行核实核查。

　　2、监督中心受理子系统

　　监督中心受理子系统是为城市管理监督中心定制的受理工作平台，用户可以通过该系统受理各种来源的城市管理问题，包括公众通过电话等途径举报的城管问题和监督员使用城管通上报的各类问题。

　　3、协同工作子系统

　　提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS 的协同管理、工作处理、督查督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。

　　4、地理编码子系统

　　通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。为无线采集、呼叫受理、协同工作、监督指挥等子系统提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能，实现对市政综合监管信息的空间定位。

　　5、监督指挥子系统

　　监督指挥子系统是监督中心使用的综合信息展示平台，既可以在日常工作中实时监控数字城管业务运行状况，又可以在相关人员参观时，展示数字城管运行成果。通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

　　6、综合评价子系统

　　综合评价子系统是为了保证数字化城市管理的长效运行，提升数字城管模式的运行效能而建设的系统。系统主要针对信息采集质量、责任主体的处置效能、区域的综合处理结果进行评价分析。

　　7、应用维护子系统

　　应用维护子系统是给系统管理员使用的管理平台，是数字城管业务的配置管理工具和维护平台，用于配置维护城市管理业务基本信息，维护数字城管业务体系内组织机构，完成岗位、人员权限管理，可以方便快捷地调整系统使之适应用户需要，并在系统运行过程中不断的完善系统配置以适应业务变化的需求。

　　8、基础数据资源管理子系统

　　基础数据资源管理子系统是给系统管理员使用的管理平台，用于维护数字城管信息系统所使用的空间地理信息数据，实现空间地理信息数据的发布，并对不同地图来源的整合。

　　9、数据交换子系统

　　数据交换子系统主要用于实现与上一级城市市政综合监管信息系统的数据交换，交换信息可包括问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。通过建立统一政务信息交换标准规范及数据交换系统，实现城市电子政务信息的整合与共享。在市区两级的数字城管信息系统建设中，通过数据交换子系统，实现市级数字城管系统与区级系统的业务交互，数据共享等功能。

　　六、项目价值

　　2003年5月，在原北京市东城区陈平书记带领下，“东城区网格化城市管理系统”课题组在历时17个月的探索和研究，成功研发出数字城管新模式。2004年10月，数字城管新模式的原型系统——“东城区网格化城市管理系统”应用于北京市东城区。

　　据统计，该系统对城市管理问题的发现率达到90%，而过去只有30%左右，任务派遣准确率达到98%，问题处理率为90.34%，平均处理时间为7.5小时，而过去要一周左右，案卷处置结案率为90.53%，平均每周处置问题390件左右，而过去为77件（每年只能处置4000件），现在处理问题件数是过去的5.4倍，极大地提高了城市管理效率和管理水平。

　　2005年7月，因“东城区网格化城市管理系统”在城市管理中取得的突出成效，得到了中央编办、国信办、国家科技部、住建部、北京市委、市政府和多位资深行业专家的高度评价，并被住建部命名为“数字化城市管理新模式”，组织在全国城市推广。2005年9月，“东城区网格化城市管理系统”获得中国地理信息系统协会授予的“地理信息系统工程金奖”，2007年1月，被住建部评选为2006年度国家建设行业“华夏科技进步一等奖（原住建部科技进步奖）”。